国家意志五十年

当代工人杂志2018-06-13 08:18:37

国家计生委和中国人口学会推荐翟振武、于学军到政治局上课,在2010年人口普查证实生育率只有1.18的情况下,仍然建议切实稳定低生育水平

究竟少生了几亿人

在中国漫长的农业社会中,生养孩子一直是夫妻行为,顶多算家庭和家族行为。1950年代,以马寅初为代表的一干学人试图把生养孩子上升为国家行为。怎奈极左路线不光没听进去,还把马寅初打成右派分子。

尽管如此,生养孩子这一夫妻行为最终还是成了国家行为。中国计生部门曾经宣称:1970年代以来的计划生育使中国少生了4亿多人。很多夫妻在一胎化试行时要了第二孩,赶上了末班车。到1980年,国家生育行为就以强制性介入到了千家万户。政府之所以在全国强制一胎化,是因为宋健等人预测:若不实行一胎化,中国人口将在2050年达40亿。生育行为国家化就此走向纵深,易富贤披露:2000年在全国人口普查显示生育率只有1.22的情况下,全国人大仍出台了《人口与计划生育法》。2004年,我国的人口发展战略组将人口普查1.22的生育率改为1.8,并预测2033年总人口将达15亿,建议坚持一胎化不动摇。

易富贤认为,即便当时停止计划生育,现在总人口也达不到15亿。

 

2011年有3个机会

 

同理心让我们非常理解那些决策者,那时中国处在农业化社会向工业化社会过渡期,资源贫乏,农业产量低,科技水平不高,生产技术落后,并且还是计划经济,民众的日常生活用品几乎都要凭票购买,三代人挤在10多平方米屋檐下、年轻人结婚住在偏厦的情况比比皆是。就这么个落后条件,人口真要达到十几亿,几十亿,那国家自动就会土崩瓦解。



对生育行为国家化的最普遍又最有说服力的是:对一孩化家庭,国家发给夫妻一本小证的同时,奖励夫妻每人每月530元不等。

回过头看,2011年,我国具有全面放开二孩的3个天然台阶。易富贤考证后称:1980年的《公开信》说独生子女政策只实行30年,2010年到期;这年的第六次人口普查证实,我国生育率只有1.182011年开始十二五规划。但是,20107月,多位学者在“建设人口均衡型社会”学术研讨会上仍然认为:“十二五期末人口总量达到13.9亿;人口惯性增长势头依然强劲,人口峰值将在2033年达15亿。”2011426,国家计生委和中国人口学会推荐翟振武、于学军到政治局上课,在2010年人口普查证实生育率只有1.18的情况下,仍然建议切实稳定低生育水平。

直到中共十八届三中全会,迟迟不动的人口政策才终于动起来。

通常来说,65岁以上人口超过总人口的7%,被称为老龄化社会,超过14%,被称为老龄社会。中国早在2005年就达到了7.6%。多位专家曾指出当下中国面临的人口问题:中国陷入超低生育率陷阱;空巢现象冲击传统家庭;中国社会老龄化的包袱越来越重;中国很多地方进入严重少子化时代;男女比例失调埋下隐患等。许多问题都与一胎化政策有关。

 

二孩放开就够了吗

 

2013年,中共十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策,相关决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过,单独二孩政策正式实施。这就更加证明,过去30多年,国家不需要那么多人口,才以政策和法律的刚性,强制推行一胎化;2013年,也是国家需要,才有了单独二孩。



二孩政策的出台并不容易,当时的人口学家集体论证认为:若二孩全面放开,生育率将达4.4~4.5,每年将出生4700多万或4995万;即便单独二孩,生育率也将反弹到1.9~2.4。国家想要二孩,又怕搂不住,便选择了单独二孩。国家卫计委预测,单独二孩后,每年会多生200多万人,累计多生1000万人。谁知,2014年,我国只多生了几万人,2015年只多生了30多万人,不到预期的1/10。想收获西瓜,却只捡了几粒芝麻。

国家想要二孩,大家不生,怎么办?好办,2015年,中共十八届五中全会宣布实行全面二孩政策。《时代商报》刊文:这是里程碑式变革。民众也跟着雀跃。去年底,有一四言辞职信网上走红:政策放开,辞职回家,养好身体,再生一娃。够决绝的。但同时,山东滨州一对80后夫妇生下二胎后悔了,“得卖掉宝马车,才能养活老二。”他们说,因生致贫啊!

全面放开二孩虽是里程碑式变革,但在夫妻那里,只是生与不生单选题。国家行为和夫妻行为在单独二孩时没有契合,全面二孩后会怎样?

共识网总裁周志兴撰文问道:二胎放开就够了吗?他认为,放开二孩是看到其他发达国家走过的路,若生育率不够,会提前进入老龄社会,劳动力短缺,制约国家发展。看得出周总裁这是对生育行为国家化背书。

2015115,《人民日报》刊文:全面二孩不能止于放。文中指出,各地应积极关注高龄妇女的诉求,做好有意愿生育妇女的政策宣传、心理辅导和技术咨询;积极完善计划生育家庭的帮扶政策,切实让符合条件的家庭想生、敢生、能生,确保全面二孩生得下、生得好、养得起。

文章所论已在强调生育行为国家化的政府责任了。想想也是,你生二孩,你就有责任养。国家需要二孩,政府是不是也该担起相应责任呢?

 


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